ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» НА 2009 - 2011 ГОДЫ

 

 

{Изменение:

Постановление Правительства Красноярского края от 04.08.2009 № 409-п; НГРRU24000200900792;

Постановление Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 583-п; НГРRU24000200901158;

Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 650-п; НГРRU24000200901338;

Постановление Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 690-п; НГРRU24000200901449;

Постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п; НГРRU24000201000626;

Постановление Правительства Красноярского края от 17.08.2010 № 449-п; НГРRU24000201000935;

Постановление Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п; НГРRU24000201001116;

Постановление Правительства Красноярского края от 07.12.2010 № 618-п; НГРRU24000201001718}

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

(преамбула в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 04.08.2009 № 409-п, от 08.06.2010 № 314-п)

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009 - 2011 годы (прилагается).

2. Опубликовать Постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы

 

 

1. Паспорт программы

 

 

2. Обоснование Программы

 

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

 

Начиная с 4 квартала 2008 года и в течение 2009 года на рынке труда Красноярского края наблюдались следующие негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности:

увеличение численности работников, уволенных из организаций в связи с сокращением численности (штата) или ликвидацией организации (далее в том числе – высвобождение), в том числе значительно увеличилось количество организаций, планирующих и проводящих массовое высвобождение работников. В период с октября 2008 года по декабрь 2009 года высвобождено 16,8 тыс.человек из 949 организаций, в 192 организациях высвобождения носили массовый характер (ОАО «Красфарма», ЗАО «Красный Яр – Шина», ОАО «Красноярский завод холодильников «Бирюса», ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», ОАО «Канский Биоэтанол» и другие организации);

увеличение численности работающих в режиме неполной занятости (неполный рабочий день (смена), неполная рабочая неделя, простой). В период с января по декабрь 2009 года 829 организаций края уведомили органы государственной службы занятости о переводе работников на режим неполной занятости, в том числе в декабре 2009 года в 322 организациях края в режиме неполного рабочего времени находились 20 тыс. человек (ОАО «Красноярский ЭВРЗ», ЗАО «Сибтяжмаш», ООО «КиК» и другие организации), в простое – 3,5 тыс. человек (ООО «Енисейский ЦБК», ОАО «Краснокаменский рудник», ОАО ПО «Красноярский завод комбайнов и другие организации);

наличие значительной задолженности по выплате заработной платы. В декабре 2009 года 17 организаций Красноярского края имели задолженность по заработной плате в общей сумме 47,7 млн. рублей. Основная часть задолженности по заработной плате приходилась на организации строительства и стройиндустрии (ООО «Стройтехника», ООО «Стройком-плюс», ООО «Ачинская строиндустрия» и другие).

В течение 2009 года отмечался значительный рост численности безработных граждан. Максимальные значения регистрируемой безработицы наблюдались в мае 2009 года (52,8 тыс.человек – 146% к началу 2009 года). В середине декабря 2009 года численность безработных граждан составила 41,9 тыс. человек (116% к началу 2009 года), по оценке к началу 2010 года численность безработных увеличится до 45,0 тыс. человек, прирост безработицы за 2009 год составит 25%.

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

По прогнозным оценкам, в 2010 году из организаций края будет высвобождено до 15 тыс. человек, в режиме неполной занятости будут работать порядка 20-25 тыс.человек в среднегодовом исчислении.

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Численность незанятых граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости в поиске работы, в 2009 году увеличилась в 1,6 раза по сравнению с 2008 годом, в 2010 году обращение планируется на уровне не ниже 2009 года (на уровне 140-155 тыс. человек). В числе обратившихся незанятых граждан увеличивается доля высвобожденных работников (в 2009 - 2010 годах составят не менее 10% против 7,1% в 2008 году).

Сокращение численности работающих в организациях края влечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, «сужение» вариантов занятости. В результате, коэффициент напряженности на рынке труда, составлявший в 2008 году 1,11, увеличился до 1,2 в 2009 году. Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности населенных пунктов.

а) в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы:

п. Краснокаменск Курагинского района (градообразующее предприятие ? ОАО «Краснокаменский рудник», уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году – 2,6-3,9 %, в 2010 году – 2,9-3,1 %,

г. Бородино («Разрез «Бородинский» и другие структурные подразделения Красноярского филиала ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»), уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году – 3,6-6,7 %, в 2010 году – 4,2-4,5 %,

г. Назарово («Разрез «Назаровский» Красноярского филиала ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания», «Назаровская ГРЭС» ? филиал ОАО «Енисейская ТГК-13»), уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году – 3,9-4,9 %, в 2010 году – 4,2-5,0 %,

г. Шарыпово, включая п. Дубинино («Березовская ГРЭС» ? филиал ОАО ОГК-4, «Разрез Березовский-1» Красноярского филиала ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»), уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году – 4,5-5,3 %, в 2010 году – 4,7-5,5 %;

(абзацы 8-14 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

(абзац 15 исключен - постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

б) в трудоизбыточных - преимущественно сельскохозяйственных и лесных - территориях (Бирилюсский, Боготольский, Большеулуйский, Ермаковский, Краснотуранский, Пировский, Саянский и другие районы);

в) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с наиболее значительными расстояниями между населенными пунктами, ограничивающими возможности занятости местом постоянного проживания ищущих работу граждан (Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский, Туруханский, Енисейский и другие районы).

Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном и локальных рынках труда, по следующим направлениям:

повышение конкурентоспособности и трудовой (территориальной и профессиональной) мобильности населения Красноярского края. Опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой или смежной профессии), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также в форме самозанятости. Адресная поддержка граждан при переезде к новому месту работы будет способствовать перераспределению трудовых ресурсов из трудоизбыточных в трудонедостаточные территории края, сохранению конкурентоспособного, квалифицированного кадрового потенциала края;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Развитие предпринимательских инициатив незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса. Организация общественных работ и временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения, будет способствовать сохранению кадрового состава организаций. Кроме того, в условиях ограничения возможностей трудоустройства необходимо создание временных рабочих мест для ищущих работу граждан. Стажировка выпускников образовательных учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы и меры, стимулирующие работодателей на оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, будут способствовать развитию занятости отдельных категорий граждан, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда.

Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения края, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников и замещение соответствующих рабочих мест национальными трудовыми ресурсами. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда в 2009 году численность иностранных работников, прибывших в Красноярский край, сокращена на 41% (с 44,0 тыс. человек до 25,7 тыс. человек), в 2010 году планируется дальнейшее сокращение до 18,8 тыс. человек.

 

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели

 

Цель Программы – принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и сдерживанию роста безработицы в Красноярском крае.

Задачи Программы:

повышение конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности населения Красноярского края;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

Выполнение Программы предусмотрено в период 2009 – 2011 годов, в том числе по следующим этапам:

1 этап – 2009 год,

2 этап – 2010 год,

3 этап – 2011 год.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

численность направленных на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, – 5,2 тыс. человек в 2009 году, не менее 2,6 тыс. человек в 2010 году, не менее 0,2 тыс. человек в 2011 году;

(абзац 10 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п, от 07.12.2010 №618-п)

(абзац 11 исключен - постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

численность граждан, трудоустроенных на общественные и временные работы, – 58,1 тыс. человек в 2009 году, не менее 54,4 тыс.человек в 2010 году;

(абзац 12 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 07.12.2010 № 618-п)

численность выпускников образовательных учреждений, трудоустроенных на стажировку в целях приобретения ими опыта работы – 0,7 тыс. человек в 2009 году, не менее 1,45 тыс. человек в 2010 году;

(абзацы 12-13 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п, от 07.12.2010 № 618-п)

количество оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов –  122  единицы в 2010 году;

(абзац 14 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 07.12.2010 № 618-п)

численность безработных граждан, открывших собственное дело, – 1,0 тыс. человек в 2009 году, не менее 1,3 тыс. человек в 2010 году;

(абзац 15 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 17.08.2010 №449-п, от 19.10.2010 № 510-п, от 07.12.2010 № 618-п)

количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело, – 1,0 тыс. единиц в 2010 году;

(абзац 16 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 17.08.2010 №449-п, от 19.10.2010 №510-п, от 07.12.2010 № 618-п)

численность граждан, получивших адресную поддержку при переезде в другую местность для замещения рабочих мест, – 2,5 тыс.человек в 2009 году, не менее 1,05 тыс. человек в 2010 году.

(абзацы 15-17 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п, от 07.12.2010 № 618-п)

 

 

2.3. Механизм реализации Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Уполномоченным органом по вопросам реализации Программы, главным распорядителем указанных средств является агентство труда и занятости населения Красноярского края. Разработку и утверждение форм документов, необходимых для реализации Программы, осуществляет агентство труда и занятости населения Красноярского края.

В первоочередном порядке на реализацию мероприятий Программы выделяются средства территориям:

в которых находятся градообразующие, системообразующие, проводящие массовые высвобождения работников предприятия, а также относящимся к монопрофильным населенным пунктам с высоким уровнем зарегистрированной безработицы;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

трудоизбыточные (с уровнем зарегистрированной безработицы или напряженностью на регистрируемом рынке труда выше среднекраевых значений);

где реализуются стратегические инвестиционные проекты края.

Перечень организаций Красноярского края, в которых будут реализовываться мероприятия Программы (далее – Перечень организаций), рассматривается на заседании антикризисного центра при Правительстве Красноярского края и включает организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – работодатели):

(абзац 7 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

работники которых находятся под угрозой увольнения;

проводящие на собственной учебной базе опережающее обучение для работников, находящихся под угрозой увольнения, для их дальнейшего трудоустройства на существующие рабочие места;

создающие временные рабочие места для общественных работ;

предоставляющие рабочие места для временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы;

проводящих оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

принимающие на работу граждан, получивших адресную поддержку при переезде в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и (или) временного характера.

Получателями бюджетных средств являются центры занятости населения администрации муниципальных образований Красноярского края. Перечисление средств центрам занятости населения администрации муниципальных образований Красноярского края осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в том числе за счет предоставленных краевому бюджету субсидий из федерального бюджета.

Предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета могут использоваться на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию мероприятий Программы, а также на информационное сопровождение реализации мероприятий Программы в размере не более 0,5 процента от общего размера субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджету края. Информационное сопровождение реализации Программы осуществляется центрами занятости населения и агентством труда и занятости населения Красноярского края путем подготовки и размещения информации в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, на объектах наружной рекламы, подготовки и издания информационных материалов (буклетов, брошюр) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Перечисление предоставленной краевому бюджету субсидии на информационное сопровождение реализации Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью.

(абзацы 14-15 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляет агентство труда и занятости населения Красноярского края.

 

2.3.1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения

 

Мероприятие по опережающему профессиональному обучению организуется для работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем в целях сокращения периода возможной вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства работников в организации по прежнему месту работы или в другой организации, а также в целях организации предпринимательской деятельности. Истечение (отмена) периода угрозы увольнения не является основанием для прекращения опережающего профессионального обучения работников.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Опережающее профессиональное обучение работников проводится в виде профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и завершается аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями.

Опережающее профессиональное обучение проводится по профессиям, специальностям, программам, необходимым работникам для дальнейшей работы или пользующимся устойчивым спросом на рынке труда Красноярского края и расширяющим возможности работников в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия), в том числе в сфере предпринимательской деятельности.

Продолжительность обучения работников устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев. Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется на учебно-производственной базе образовательных учреждений, организаций, имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее – учебные заведения), а также на рабочих (учебных) местах работодателей в порядке индивидуальной профессиональной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Отбор учебных заведений для реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников осуществляется агентством государственного заказа Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Учебные заведения, на базе которых проводится опережающее профессиональное обучение, по согласованию с работодателями, в пределах 6 месяцев, могут изменять продолжительность обучения, определяемую профессиональными образовательными программами, с учетом уровня образования и профессиональной квалификации обучаемых, их практического опыта, сложности осваиваемых профессий, специальностей и других факторов.

Для участия в опережающем профессиональном обучении работников работодатель, работники которого находятся под угрозой увольнения, представляют в центры занятости населения следующие документы:

заявление с обоснованием необходимости организации опережающего профессионального обучения работников;

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копию приказа о простое, введении режима неполного рабочего времени, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, о мероприятиях по высвобождению работников;

поименный список работников, запланированных на опережающее профессиональное обучение, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня образования, видов и форм обучения, по которым оно будет осуществляться;

документы, подтверждающие трудоустройство работников после прохождения опережающего профессионального обучения (гарантийное письмо, договор (соглашение) с другим работодателем и другие).

Копии документов заверяются в установленном порядке.

По результатам рассмотрения документов центр занятости населения принимает решение о заключении договора с работодателем на организацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе на рабочих (учебных) местах работодателей в порядке индивидуальной профессиональной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Основаниями для отказа работодателям в заключении договора на опережающее профессиональное обучение работников являются:

отсутствие документов, гарантирующих трудоустройство каждого из работников по окончании обучения;

отсутствие средств федерального и краевого бюджетов на эти цели.

В договор центра занятости населения с работодателем на реализацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения, кроме расходов на оплату стоимости опережающего профессионального обучения, могут включаться расходы на проезд к месту учебы в другой местности и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, расходы по найму жилого помещения.

Оплата учебным заведениям, работодателям за опережающее профессиональное обучение работников осуществляется:

при краткосрочном обучении (до 1 месяца) – по окончанию обучения;

при длительном обучении (до 6 месяцев) – поэтапно, в соответствии с заключаемыми государственными контрактами (договорами).

Для оплаты расходов, связанных с опережающим профессиональным обучением, учебные заведения представляют в центр занятости населения: приказ о зачислении работника на опережающее профессиональное обучение, приказ об отчислении работника с опережающего профессионального обучения, акт приема-сдачи выполненных работ, счет и счет-фактура на оплату обучения.

С работником, направляемым на опережающее профессиональное обучение, центр занятости населения заключает договор, который предусматривает:

авансирование или возмещение расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере сложившейся на момент обучения стоимости, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда,

внутренним водным транспортом – на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест – на сидячих местах,

воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса самолетов,

автомобильным транспортом – в автобусах междугородного сообщения;

выплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно из расчета 100 рублей в день.

Оплата за проживание работника, направленного на опережающее профессиональное обучение в другую местность, осуществляется в соответствии с договором аренды (найма) жилого помещения между центром занятости населения и организацией (индивидуальным предпринимателем), предоставляющими услуги по проживанию работнику, в размере не более 550 рублей в сутки на период обучения.

Возмещение затрат работодателю при обучении на рабочих (учебных) местах производится центром занятости населения ежемесячно по факту проведенного обучения при предоставлении работодателем:

копий документов, подтверждающих направление работника на обучение (ученический договор, приказ о направлении на профессиональное обучение);

копий приказов о назначении специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, для обучения работников на рабочих (учебных) местах;

промежуточных актов выполненных работ;

счетов, счетов-фактур для оплаты обучения.

Копии документов заверяются в установленном порядке.

Средства за опережающее профессиональное обучение работников на рабочих (учебных) местах перечисляются на расчетный счет работодателя, открытый в кредитной организации, из расчета среднемесячной стоимости обучения за одного человека не более 3810,0 руб. с продолжительностью не более 6 месяцев.

Окончательный расчет производится центром занятости населения при предоставлении работодателем акта выполненных работ.

Средства, выделяемые на возмещение затрат работодателям на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, носят целевой характер и не могут быть направлены на иные цели.

В случае нарушения работодателем условий возмещения затрат, предусмотренных настоящим механизмом, средства подлежат возврату на лицевой счет центра занятости населения в установленном законодательством порядке.

За счет средств краевого бюджета финансируется профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 03.03.2009 № 93-п «Об утверждении Порядка организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

 

2.3.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу

 

Общественные работы, временное трудоустройство организуются для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под угрозой увольнения.

Виды общественных работ определяются правовыми актами агентства труда и занятости Красноярского края, органов местного самоуправления об организации общественных работ. При организации общественных работ непосредственно в организациях для своих работников, находящихся под угрозой увольнения виды работ могут определяться их приказами об организации общественных работ, при этом к временным работам могут быть отнесены работы, выходящие за рамки обычной деятельности работодателя (благоустройство, реконструкция, монтажные, пусконаладочные, архивные и другие работы) и созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы по срочным трудовым договорам, в том числе на условиях совместительства.

 

2.3.2.1. Порядок возмещения затрат работодателей на организацию общественных работ, временного трудоустройства

 

Для участия в организации общественных и временных работ работодатель в случае угрозы увольнения представляет в центр занятости населения заверенную им копию приказа об установлении неполного рабочего времени, временной приостановке работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о сокращении численности работников организации с приложением списка работников, на которых распространяется действие приказа.

Общественные работы организуются на основании договора между центром занятости населения и организацией, работники которой находятся под угрозой увольнения, или организацией, создающей временные рабочие места для проведения общественных работ. При заключении договора об организации общественных работ для граждан, находящихся под угрозой увольнения, организация представляет в центр занятости населения заверенную в установленном порядке копию приказа об организации оплачиваемых общественных работ, с приложением списка работников, направленных на общественные работы, указанием объемов, видов работ, периода их проведения, формы оплаты труда участников общественных работ.

Временные работы организуются на основании договора между центром занятости населения и работодателем, предоставляющим рабочие места для временного трудоустройства граждан.

Для заключения договора работодатель, организующий общественные работы, временное трудоустройство для безработных граждан и граждан, ищущих работу, представляет в центр занятости населения сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513.

Основанием для отказа работодателям в заключении договора об организации общественных работ, временного трудоустройства является отсутствие средств краевого бюджета на эти цели.

Трудовые отношения между работодателем и работником регламентируются:

при сохранении рабочего места для работника, находящегося под угрозой увольнения в организации, работником которой он является, ? действующим трудовым договором между работником и работодателем с внесенными дополнениями, учитывающими возможность участия в общественных или временных работах, в том числе на условиях временного перевода, либо срочным трудовым договором о совместительстве;

при создании временного рабочего места для работника, находящегося под угрозой увольнения в другой организации, работником которой он не является, ? срочным трудовым договором о совместительстве на условиях полного или неполного рабочего дня (недели), в зависимости от режима труда по основному месту работы;

при предоставлении рабочего места в рамках общественных работ, временных работ, для безработного гражданина или гражданина, ищущего работу, ? на условиях срочного трудового договора между гражданином и работодателем.

Продолжительность участия гражданина в общественных и временных работах в рамках одного договора не может составлять более 3 месяцев.

Источником финансирования организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы увольнения являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Работодателю производится возмещение затрат на оплату труда работника (включая оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации при увольнении работника) с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда, но не более установленного законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, и начислений на фонд оплаты труда в месяц. Органам местного самоуправления, государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям возмещение указанных затрат осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Возмещение затрат на оплату труда работников производится в соответствии с договором между центром занятости населения и работодателем на основании представленных работодателем в центр занятости населения следующих документов:

копии приказов о приеме на работу безработных граждан и граждан, ищущих работу, направленных на общественные (временные) работы;

акты выполненных работ (исполнения договорных обязательств);

копии документов, подтверждающих начисление (выплату) заработной платы работникам, участвующим в общественных работах, временных работах.

При трудоустройстве безработных граждан, работодатель дополнительно представляет копии срочных трудовых договоров.

В случае представления документов, подтверждающих начисление заработной платы работникам, работодатель не позднее трех рабочих дней со дня выплаты заработной платы представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих факт выплаты работникам заработной платы (заверенную копию платежной ведомости о выплаченной заработной плате или заверенную копию платежного поручения о перечислении заработной платы на лицевой счет работника, открытый в кредитной организации).

Копии документов заверяются в установленном порядке.

Органам местного самоуправления, государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям за счет средств краевого бюджета возмещаются:

расходы по доставке граждан к месту проведения общественных, временных работ и обратно;

расходы на приобретение инвентаря и материалов, необходимых для проведения общественных и временных работ.

Возмещение расходов по доставке граждан к месту проведения общественных, временных работ, расходов на приобретение инвентаря и материалов производится в размере фактически произведенных работодателем расходов в соответствии с договором между центром занятости населения и работодателем и на основании представленных работодателем в центр занятости населения копий счетов-фактур, накладных, калькуляций, актов на списание инвентаря и материалов и иных документов, подтверждающих стоимость инвентаря, материалов, транспортных услуг.

 

2.3.2.2. Порядок предоставления  межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Красноярского края на организацию общественных работ, временного трудоустройства в муниципальных бюджетных учреждениях и органах местного самоуправления на территории монопрофильных населенных пунктов с высоким уровнем зарегистрированной безработицы в 2010 году

(заголовок в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

 

Муниципальным образованиям Красноярского края из числа монопрофильных населенных пунктов с высоким уровнем зарегистрированной безработицы в 2010 году: г. Назарово, г. Шарыпово, г. Бородино, п. Краснокаменск Курагинского района (далее – муниципальные образования Красноярского края) из средств краевого бюджета предоставляется межбюджетный трансферт на софинансирование мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу в муниципальных бюджетных учреждениях и органах местного самоуправления.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

Распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Красноярского края в 2010 году приведено в приложении № 1а к Программе.

(абзац 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

Критерием для отбора указанных муниципальных образований Красноярского края является уровень зарегистрированной безработицы, превышающий среднероссийский уровень зарегистрированной безработицы.

Межбюджетные трансферты выделяются муниципальным образованиям Красноярского края при наличии средств местного бюджета в размере не менее 0,1 процента от средств, предусмотренных на указанные цели.

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

Межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края после подписания соглашения между агентством труда и занятости населения Красноярского края и администрацией муниципального образования Красноярского края.

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

Средства межбюджетных трансфертов, предоставленные муниципальным образованиям Красноярского края, должны быть использованы по целевому назначению до конца текущего финансового года.

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

(подраздел 2.3.2. в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

(подраздел 2.3.3. исключен - постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

2.3.3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

(заголовок в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

Стажировка выпускников образовательных учреждений (далее – выпускники), обратившихся в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве в целях приобретения ими опыта работы (далее – стажировка) осуществляется на основании договора между центром занятости населения и работодателем, предоставляющим рабочие места для стажировки.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Для заключения договора работодатель представляет в центр занятости населения сведения о потребности в работниках, наличии временно свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Основанием для отказа работодателям в заключении договоров об организации стажировки является отсутствие средств краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета, на эти цели.

Продолжительность участия гражданина в стажировке в рамках одного договора составляет не более 6 месяцев.

Источником финансирования организации стажировки выпускников являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Работодателю производится:

возмещение затрат на оплату труда выпускников (включая оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации при увольнении выпускника) с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда, но не более установленного законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, и начислений на фонд оплаты труда в месяц;

возмещение затрат на оплату труда наставника (включая оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации при увольнении наставника) с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда, но не более 1/2 установленного законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, и начислений на фонд оплаты труда в месяц, за каждого выпускника.

Органам местного самоуправления, государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям возмещение затрат, указанных в абзацах семь и восемь настоящего раздела, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

(абзацы 7-9 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Возмещение затрат на оплату труда работников производится в соответствии с договором между центром занятости населения и работодателем и на основании представленных работодателем в центр занятости населения следующих документов:

копии приказов о приеме на работу;

копии срочных трудовых договоров;

копии приказа о назначении руководителя стажировки (наставника);

акты выполненных работ (исполнения договорных обязательств);

копии документов, подтверждающих начисление (выплату) заработной платы выпускникам и наставникам.

В случае представления документов, подтверждающих начисление заработной платы выпускникам и наставникам, работодатель не позднее трех рабочих дней со дня выплаты заработной платы представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих факт выплаты выпускникам и наставникам заработной платы (заверенную копию платежной ведомости о выплаченной заработной плате или заверенную копию платежного поручения о перечислении заработной платы на лицевые счета выпускникам и наставникам, открытые в кредитной организации).

(абзацы 17-18 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Копии документов заверяются в установленном порядке.

 

2.3.4. Содействие трудоустройству инвалидов

 

Трудоустройство инвалидов из числа безработных граждан и граждан, ищущих работу, осуществляется на специальное рабочее место, с учетом трудовых рекомендаций, изложенных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Источником финансирования мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов являются предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

За счет предоставленной краевому бюджету субсидии из федерального бюджета работодателю производится возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места, специального программного обеспечения для отдельных категорий инвалидов, технических приспособлений, специальной мебели, а также средств для создания благоприятных климатических и иных условий, рекомендованных для инвалида, в размере не более 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место, при условии сохранения данного рабочего места в течение не менее 12 месяцев.

Центр занятости населения на основании анализа трудовых рекомендаций, изложенных в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, уровня их профессиональной подготовки, трудовых навыков по полученной специальности (должности, профессии) осуществляет прогнозную оценку потребности в создании специальных рабочих мест для инвалидов.

Центр занятости населения информирует работодателей о потребности в рабочих местах для трудоустройства инвалидов, требованиях к их оснащению и условиям труда, соответствующих индивидуальной программе реабилитации инвалидов, порядке, условиях организации и финансирования мероприятий по содействию занятости инвалидов.

Мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов осуществляется на основании договора, заключенного между центром занятости населения и организацией, индивидуальным предпринимателем (далее в данном подразделе – работодатель), создающим (предоставляющим) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

Для заключения договора о возмещении затрат на дополнительное оснащение имеющихся рабочих мест, либо создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, работодатель представляет в центр занятости населения копии учредительных документов, заявление и смету затрат на оснащение рабочих мест в соответствии с рекомендованными для инвалида характером работы и условиями труда.

Возмещение затрат работодателя осуществляется в соответствии с условиями договора на основании представленных работодателем в центр занятости населения следующих документов: копии документов, подтверждающих затраты, указанные в абзаце третьем настоящего подраздела (платежное поручение (приходный кассовый ордер, кассовый чек), счет-фактура или накладная (товарная накладная, товарный чек)); копия приказа о приеме на работу инвалида, направленного центром занятости населения. В случае возмещения затрат работодателя по сметному расчету работодатель представляет в центр занятости населения смету расходов и счета на оплату расходов, указанных в абзаце третьем настоящего подраздела. В течение пяти рабочих дней с момента поступления средств на расчетный счет работодателя работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы: копии документов, подтверждающих затраты, указанные в абзаце третьем настоящего подраздела (платежное поручение (приходный кассовый ордер, кассовый чек), счет-фактура или накладная (товарная накладная, товарный чек)); копия приказа о приеме на работу инвалида, направленного центром занятости населения.

(абзац 8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)

 (подраздел 2.3.4. в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

2.3.5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

(заголовок в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется путем предоставления безработным гражданам субсидии на организацию самозанятости (далее – субсидия на самозанятость) или субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее – субсидия на самозанятость и создание рабочих мест).

Субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется безработным гражданам за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету:

в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице;

в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, дополнительно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое дополнительное рабочее место.

На выплату, предусмотренную абзацем четвертым настоящего раздела, начисляется районный коэффициент, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и производится оплата банковских услуг, связанных с перечислением районного коэффициента, – за счет средств краевого бюджета, при наличии указанных средств.

(абзацы 2-6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

К расходам на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест могут относиться:

а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

в) расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания (части здания), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

г) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

д) расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

е) расходы на лицензирование предпринимательской деятельности и сертификацию продукции и услуг;

ж) расходы на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов);

з) расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

и) расходы на приобретение программного обеспечения;

к) расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

л) расходы на приобретение товаров (при виде экономической деятельности - торговля);

м) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

Субсидия предоставляется в приоритетном порядке при создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Безработный гражданин имеет право на получение субсидии на самозанятость или субсидии на самозанятость и создание рабочих мест один раз.

Для получения субсидии на самозанятость или субсидии на самозанятость и создание рабочих мест безработный гражданин представляет в центр занятости населения следующие документы:

заявление на предоставление субсидии на самозанятость или заявление на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест;

(абзац 21-23 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

бизнес-план организации самозанятости.

Бизнес-план безработного гражданина, планирующего создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, должен содержать информацию:

о количестве создаваемых дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

о номенклатуре профессий по организуемым дополнительным рабочим местам, с указанием сроков ввода в действие рабочих мест (не позднее 3 месяцев с момента получения субсидии) на самозанятость и создание рабочих мест, и периода, на который обеспечивается занятость безработных граждан на организуемых дополнительных рабочих местах (не менее 12 месяцев).

(абзац 27 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Агентство труда и занятости населения Красноярского края и центры занятости населения организуют экспертизу представленных бизнес-планов. Отбор организаций для проведения экспертизы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При условии положительного заключения экспертизы бизнес-плана между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор на предоставление субсидии на самозанятость или договор на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест.

После представления гражданином в центр занятости населения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей центр занятости населения издает приказ о предоставлении субсидии на самозанятости или приказ о предоставлении субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, на основании которого субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест перечисляется на лицевой счет гражданина.

В соответствии с условиями договора на предоставление субсидии на самозанятость или договора на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, получатель субсидии на самозанятость или получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на самозанятость или субсидии на самозанятость и создание рабочих мест на лицевой счет представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию самозанятости или расходы на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан (копии договоров, счетов-фактур, платежных поручений, кассовых чеков и других документов).

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на самозанятость и создание рабочих мест представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места (копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, трудоустроенными по направлению центра занятости населения на созданные дополнительные рабочие места на условиях полной занятости (далее – работники), копии приказов о приеме на работу, копии трудовых книжек).

(абзацы 29-32 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Подбор работников из числа безработных граждан центром занятости населения осуществляется в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513.

В течение срока действия договора на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест при увольнении работника, трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место, по любым основаниям, получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест в 3-х дневный срок уведомляет об этом центр занятости населения. Образовавшиеся вакансии заполняются безработными гражданами. Общий период занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не может составлять менее 12 месяцев.

Основаниями для возврата получателем субсидии на самозанятость финансовых средств в установленном договором порядке являются:

нецелевое использование субсидии на самозанятость;

(абзацы 34-36 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

предоставление в центр занятости населения недостоверных документов;

непредставление документов, подтверждающих целевое использование субсидии на самозанятость и (или) факт регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без официальной ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

ликвидация юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в договоре срока (12 месяцев).

Основаниями для возврата получателем субсидии на самозанятость и создание рабочих мест финансовых средств в установленном договором порядке являются:

нецелевое использование субсидии на самозанятость и создание рабочих мест;

предоставление в центр занятости населения недостоверных документов;

непредставление документов, подтверждающих целевое использование субсидии на самозанятость и создание рабочих мест и (или) факт регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без официальной ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

ликвидация юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в договоре срока (12 месяцев);

непредставление документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места;

ликвидация созданного рабочего места для трудоустройства безработных граждан ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев).

(абзацы 37-48 введены постановлением Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

В случае выявления факта нецелевого использования субсидии на организацию самозанятости, а также при ликвидации юридического лица или прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договоре срока (12 месяцев) получатель субсидии осуществляет возврат финансовых средств в установленном договором порядке.

В случае выявления факта нецелевого использования субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, при ликвидации юридического лица или прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договоре срока (12 месяцев), а также, если созданное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан будет ликвидировано ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев), получатель субсидии осуществляет возврат финансовых средств в установленном договором порядке.

 

2.3.6. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов

(заголовок в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Адресная поддержка гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера (далее - адресная поддержка) осуществляется путем оплаты расходов граждан, связанных с переездом к месту работы в другую местность и обратно, а также с нахождением в другой местности (суточные расходы, расходы по аренде (найму) жилого помещения). Адресная поддержка предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Красноярского края на момент обращения в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве, имеющим необходимую профессию (специальность) и квалификацию для трудоустройства на вакансии, заявленные в центр занятости населения в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513, работодателями, зарегистрированными налоговыми органами более 9 месяцев.

(абзац 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Адресная поддержка осуществляется на основании:

заявления гражданина, претендующего на адресную поддержку;

договора, заключенного между центром занятости населения, гражданином, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, и работодателем после предоставления им информации об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения договора, просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и просроченной задолженности по заработной плате.

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

В установленные договором сроки центр занятости населения по заявлению гражданина производит поэтапное авансовое перечисление финансовых средств или возмещение расходов:

а) по проезду гражданина к месту работы в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере сложившейся на дату заключения договора стоимости, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;

б) по выплате гражданину суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно;

(абзац 12 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

в) по аренде (найму) жилого помещения, проживанию в гостиницах, общежитиях, вахтовых поселках на время пребывания в другой местности (из расчета не более 550 рублей в сутки на период, предусмотренный договором, но не более трех месяцев).

Получатель адресной поддержки в установленные договором сроки представляет в центр занятости населения проездные документы до места работы в другой местности и обратно, а также счет за проживание в период нахождения в другой местности (гостиницы, общежития, вахтовые поселки) или договор аренды (найма) жилого помещения. Возврат средств, не использованных получателем адресной поддержки, осуществляется в установленном договором порядке.

 

2.4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

 

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Агентство труда и занятости населения Красноярского края осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета доведение центрам занятости населения государственных заданий по реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой в соответствии с Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.06.2007 № 275-п;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

подготовку и представление Государственному заказчику Программы информации, отчетов и ежегодного доклада об исполнении Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п;

подготовку предложений по корректировке Программы;

контроль своевременного выполнения в полном объеме основных мероприятий Программы.

Центры занятости населения, администрации муниципальных образований, являющиеся получателями субсидии краевого бюджета, представляют информацию и отчет о реализации мероприятий Программы главному распорядителю средств в установленные им сроки по установленной им форме.

(абзац 7 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляют агентство труда и занятости населения Красноярского края, служба финансово-экономического контроля Красноярского края.

 

2.5. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий

 

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости ищущих работу и безработных граждан, сохранению занятости работников в случае угрозы увольнения за счет организации рабочих мест постоянного и временного характера, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда, повышения территориальной и профессиональной мобильности.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения – 5,2 тыс. человек в 2009 году, не менее 2,6 тыс. человек в 2010 году, не менее 0,2 тыс. человек в 2011 году;

на общественных и временных работах – 58,1 тыс. человек в 2009 году, не менее 54,4 тыс. человек в 2010 году;

в форме стажировки в целях приобретения опыта работы – 0,7 тыс. человек в 2009 году, не менее 1,45 тыс. человек в 2010 году;

(абзацы 3-5 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

на оснащенных специальных рабочих местах – 122 единицы из числа ищущих работу инвалидов;

в сфере малого бизнеса и самозанятости – 1,0 тыс. человек в 2009 году, не менее 2,3 тыс. человек в 2010 году (в том числе 1,0 тысячи безработных граждан – на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело);

(абзац 7 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 17.08.2010 №449-п, от 19.10.2010 № 510-п)

в результате переезда в другую местность – 2,5 тыс. человек в 2009 году, не менее 1,05 тыс. человек в 2010 году.

(абзацы 7-8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит:

снизить коэффициент напряженности до 1,2 в 2010 году, до 1,1 в 2011 году;

сдержать рост безработицы в регионе. Уровень зарегистрированной безработицы составит к концу 2009 года не более 2,8% от численности экономически активного населения, к концу 2010 года – не более 2,6%, к концу 2011 года – не более 2,5%.

(абзац 11 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

(подраздел в редакции постановления Правительства Красноярского края от 07.12.2010 № 618-п)

 

2.6. Система программных мероприятий

 

Система мероприятий приведена в приложении № 1 к Программе.

Программа предусматривает следующие основные мероприятия:

1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение № 2 к Программе), в том числе:

под инновационные сферы деятельности (в транспорте, связи, промышленности, сельском хозяйстве и других сферах деятельности);

для последующего трудоустройства на новых рабочих местах на других предприятиях (в других видах экономической деятельности);

для последующего трудоустройства на рабочих местах, ранее замещаемых (первоначально планируемых к замещению) иностранными работниками;

(абзац 7 исключен - постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

2) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу (приложение № 3 к Программе), в том числе:

(абзац 8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

предусмотрена организация временной занятости на рабочих местах, ранее замещаемых (планируемых к замещению) иностранными работниками;

3) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (приложение № 4 к Программе);

4) содействие трудоустройству инвалидов (приложение № 5 к Программе);

5) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение № 6 к Программе), в том числе:

для последующей организации сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов;

6) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (приложение № 7 к Программе). В том числе переезд в другую местность предусмотрен:

 для трудоустройства на новых рабочих местах на других предприятиях (в других видах экономической деятельности);

для трудоустройства (как на постоянную, так и на временную работу) на рабочих местах, ранее замещаемых (первоначально планируемых к замещению) иностранными работниками.

(абзац 17 исключен - постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

Параметры мероприятий Программы (Перечень организаций, численность граждан, количество рабочих мест по организациям и муниципальным образованиям, профессии и направления опережающего обучения, виды общественных, временных работ, предпринимательской деятельности, специальности (профессии) стажировки и другие) могут уточняться центрами занятости населения при заключении договоров с гражданами и работодателями по согласованию с агентством труда и занятости населения Красноярского края в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях, с последующим внесением изменений в Программу в установленном порядке.

(абзац 18 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

2.6.1. Участие градообразующих (системообразующих) организаций и монопрофильных населенных пунктов, работники которых находятся под угрозой увольнения

 

В первоочередном порядке мероприятия Программы реализуются в градообразующих (системообразующих) организациях, а также в монопрофильных населенных пунктах (города Норильск, Зеленогорск, Железногорск, Бородино, Назарово, Шарыпово, Лесосибирск, п. Краснокаменск Курагинского района).

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

В случае угрозы увольнения работников градообразующих (системообразующих) организаций и (или) других работников, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, для них организуются следующие мероприятия:

1) опережающее профессиональное обучение (приложение № 2 к Программе), в том числе:

для последующего трудоустройства на других предприятиях (в других видах экономической деятельности);

для последующего трудоустройства на рабочих местах, ранее замещаемых (первоначально планируемых к замещению) иностранными работниками;

под самозанятость;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение № 3 к Программе).

При необходимости обеспечения градообразующих (системообразующих) организаций, а также других работодателей трудовыми ресурсами организуются следующие мероприятия:

(абзац 8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

1) стажировка выпускников образовательных учреждений в указанных организациях в целях приобретения ими опыта работы (приложение № 4 к Программе);

2) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (приложение № 7 к Программе).

В случае высокого уровня зарегистрированной безработицы организуются следующие мероприятия:

1) организация общественных работ, временного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, не имеющих перспектив постоянного трудоустройства (имеющие длительный перерыв в работе, не имеющие профессии (специальности) и другие категории) (приложение № 3 к Программе);

2) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение № 6 к Программе);

3) оказание адресной поддержки жителям монопрофильных населенных пунктов, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (приложение № 7 к Программе).

(абзацы 11-14 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п)

 

2.7. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит 1682,0 млн. рублей, в том числе:

(абзац 2 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 314-п, от 17.08.2010 №449-п)

в 2009 году – 798,0 млн. рублей, в том числе предоставленная краевому бюджету субсидия из федерального бюджета – 761,9 млн. рублей, средства краевого бюджета – 36,1 млн. рублей;

2010 год – 879,2 млн. рублей, в том числе предоставленная краевому бюджету субсидия из федерального бюджета – 810,8 млн. рублей (в том числе дополнительно выделенные средства для реализации мероприятий в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы – 71,1 млн. рублей), средства краевого бюджета – 68,4 млн. рублей;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.08.2010 №449-п)

2011 год – 4,8 млн. рублей (средства краевого бюджета).

Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.

 

 

 

 

Мероприятия долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы

 

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности населения Красноярского края		агентство труда и занятости населения Красноярского края	195757,8	126970,6	64018,5	4768,7
	из них: краевой бюджет			15359,0	5821,6	4768,7	4768,7
1           1.1	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения	226, 242, 290	агентство труда и занятости населения Красноярского края	49846,8	28841,6	19567,5	1437,7	численность направленных на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения: 2009 год – 5,2 тыс. человек; 2010 год – не менее 2,6 тыс. человек; 2011 год – не менее 0,2 тыс. человек
	в том числе: за счет дополнительно выделенных средств для реализации мероприятий в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы	226, 242, 290		1295,8	0,0	1295,8	0,0
	из пункта 1: краевой бюджет	226, 290		5366,0	2490,6	1437,7	1437,7
2	Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов	210, 220,   290, 340                   310	агентство труда и занятости населения Красноярского края	145651,0                       260,0	97869,0                       260,0	44451,0                       0,0	3331,0                       0,0	численность граждан, получивших адресную поддержку при переезде в другую местность для замещения рабочих мест: 2009 год – 2,5 тыс.человек; 2010 год – не менее 1,05 тыс. человек
	из пункта 2: краевой бюджет			9993,0	3331,0	3331,0	3331,0
	Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест		агентство труда и занятости населения Красноярского края	1483450,2	671029,4	812420,8	0,0
	из них: краевой бюджет			93909,7	30278,4	63631,3	0,0
3.                     3.1	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу	241, 242, 290, 340,251	агентство труда и занятости населения Красноярского края	1221807,0	610029,4	611777,6	0,0	численность граждан, трудоустроенных на общественные и временные работы: 2009 год – 58,1 тыс. человек; 2010 год – не менее 54,4 тыс. человек
	в том числе: за счет дополнительно выделенных средств для реализации мероприятий в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы	241, 242, 251		32414,6	0,0	32414,6	0,0
	из пункта 3: краевой бюджет	290,340		81486,1	30278,4	51207,7	0,0
4	Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	241, 242,290	агентство труда и занятости населения Красноярского края	47449,0	0,0	47449,0	0,0	численность выпускников образовательных учреждений, трудоустроенных на стажировку в целях приобретения ими опыта работы: 2009 год – 0,7 тыс. человек; 2010 год – не менее 1,45 тыс. человек
	из пункта 4: краевой бюджет	290		400,0	0,0	400,0	0,0
5                 5.1	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	226, 242	агентство труда и занятости населения Красноярского края	210535,1	61000,0	149535,1	0,0	а) численность безработных граждан, открывших собственное дело: 2009 год – 1,1 тыс. человек; 2010 год – не менее 1,3 тыс. человек;   б) количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело: 2010 год – 1,0 тыс. единиц
	в том числе: за счет дополнительно выделенных средств для реализации мероприятий в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы	226,242		37347,4	0,0	37347,4	0,0
	из пункта 5: краевой бюджет	226,242		12023,6	0,0	12023,6	0,0
6	Содействие трудоустройству инвалидов	241, 242	агентство труда и занятости населения Красноярского края	3659,1	0,0	3659,1	0,0	количество оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов: на 2010 год – 122 единицы
	из пункта 6: краевой бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	Расходы на информационное сопровождение реализации Программы	226,340	агентство труда и занятости населения Красноярского края	2753,6	0,0	2753,6	00,0
	из них: краевой бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по Программе:			1681961,6	798000,0	879192,9	4768,7	1. Коэффициент напряженности: 2010 год – не более 1,2; 2011 год – не более 1,15. 2. Уровень зарегистрированной безработицы: 2009 год – не более 2,8 %; 2010 год – не более 2,6 %; 2011 год – не более 2,5 %
	из них: краевой бюджет			109268,7	36100,0	68400,0	4768,7
	главный распорядитель: агентство труда и занятости населения Красноярского края	210, 220, 241, 242, 251,290 310 340		1681961,6   1681471,6   260,0 230,0	798000,0   797665,0   260,0 75,0	879192,9   879117,9   0,0 75,0	4768,7   4688,7   0,0 80,0
	в том числе: за счет дополнительно выделенных средств для реализации мероприятий в монопрофильных населенных пунктах с высоким уровнем зарегистрированной безработицы			71057,8	0,0	71057,8	0,0	Уровень зарегистрированной безработицы в 2010 году: г. Бородино – 2,7 %, г. Назарово – 2,8 %, г. Шарыпово – 2,8 %, п. Краснокаменск Курагинского района – 2,0 %

 

 

 

(приложение №1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 07.12.2010 № 618-п)

 

 

 

 

 

 

Распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Красноярского края на организацию общественных работ, временного трудоустройства в муниципальных бюджетных учреждениях и органах местного самоуправления на территории монопрофильных населенных пунктов с высоким уровнем зарегистрированной безработицы в 2010 году

(заголовок в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.10.2010 № 510-п)